Gli istituti di protezione sociale di Essaouira tra l'incudine e il martello

La rete dei servizi sociali e pedagogici dell'Entraide nationale a Essaouira beneficia a più di 9000 beneficiari per l'anno sociale 2013/2014. Una rete che copre il territorio della provincia e comprende 31 istituti di protezione sociale, diversi centri di educazione e formazione, asili nido nonché la casa del cittadino il cui numero di aderenti ammonta a 932.

Gli istituti di protezione sociale regolati dalla legge n° 14-05 relativa alle condizioni di apertura e gestione di questi istituti hanno occupato l'essenziale dell'incontro di «Libé» con Khadija El Bazi, delegata dell'Entraide nationale a Essaouira. Quest'ultima ha messo in evidenza gli sforzi compiuti dal suo dipartimento per ammodernare i suddetti istituti al fine di adattarli alle condizioni imposte dalla legge 14.05. Ha inoltre confermato che 9 dei 31 istituti gestiti dalla sua istituzione non rispondono ancora ai criteri richiesti. Un dossier che richiede attualmente la priorità per la sua amministrazione.

Le disposizioni della legge 14.05, che ha sottoposto l'apertura di ogni istituto ad autorizzazione preventiva dell'amministrazione, si applicano agli istituti di protezione sociale il cui oggetto è di prendere in carico in modo permanente o provvisorio, totale o parziale, ogni persona, di entrambi i sessi, che si trovi in una situazione di difficoltà, di precarietà o di indigenza, in particolare i bambini abbandonati ai sensi dell'articolo primo della legge n° 15.01, le donne in situazione di abbandono familiare o di esclusione, le persone anziane senza sostegno e le persone disabili, assicurando loro l'alloggio, l'alimentazione, le cure paramediche e il follow-up socio-educativo, nel rispetto della loro integrità fisica, della loro dignità, della loro età, del loro sesso e della loro capacità fisica, mentale e psicologica.

Gli istituti presi di mira dalla legge 14.05 riguardano le case di accoglienza per bambini abbandonati, le case per bambini, le case dello studente, le case della studentessa, le case per persone anziane, gli istituti di protezione, rieducazione o riqualificazione delle persone disabili, i centri sociali di lotta contro il vagabondaggio e l'accattonaggio e gli istituti di reinserimento delle persone in situazione difficile.

Standard che mettono in discussione la situazione di alcune case degli studenti che conoscono da diversi anni problemi legati ai loro modesti mezzi umani e finanziari e alla loro capacità di accoglienza ampiamente superata dalla grande domanda degli studenti rurali.

«Non possiamo sostituirci al settore dell'istruzione nazionale perché le categorie che dovrebbero essere prese in carico dalle case degli studenti sono state chiaramente definite dalla legge 14.05. Sfortunatamente, gli istituti di protezione sociale si trasformano in convitti sapendo che gli studenti residenti non beneficiano tutti della pensione alimentare del MEN», ci ha dichiarato Khadija El Bazi.

Il caso della casa dello studente di Tidzi è un esempio flagrante della situazione critica che continuano ad assumere i responsabili di alcuni istituti a Essaouira. Accoglie attualmente 486 pensionanti mentre il numero autorizzato sulla base della sua capacità di accoglienza non supera i 240. Una situazione precaria che influisce ampiamente sulla qualità dell'accoglienza degli studenti, molti dei quali non ricevono pensione alimentare da parte del MEN.

«I responsabili dell'istituto gestiscono la situazione con i mezzi a disposizione, perché la lotta contro la dispersione scolastica e la generalizzazione dell'istruzione restano la priorità delle priorità. Ma che dire della qualità dell'istruzione? Siamo obbligati a generalizzare l'istruzione radicando le immagini di miseria e la cultura della precarietà?», si interroga un associativo, commentando l'immagine di un buon numero di studenti che passano la notte nella sala riunioni del comune rurale di Tidzi.

Eppure la legge 14.05 è più che chiara riguardo alle condizioni di presa in carico da parte degli istituti di protezione sociale che devono assicurare i mezzi umani e materiali secondo standard ben precisi.

Abbiamo contattato Ibrahim Jabrane, presidente dell'associazione della Casa dello studente Had Dra, quest'ultimo ha confermato la situazione difficile dell'istituto di cui la sua associazione gestisce i problemi da diversi anni.

«Soffriamo innanzitutto di una grave carenza di risorse umane a livello qualitativo e quantitativo; la capacità di accoglienza dell'istituto è doppiamente superata, la sovvenzione è irrisoria sapendo che solo 153 studenti ricevono la pensione alimentare del MEN. Certo, il nostro istituto è autorizzato conformemente alla legge 14.05 dalla scorsa stagione, ma attendiamo ancora la sovvenzione del ministero della Solidarietà, della Donna, della Famiglia e dello Sviluppo sociale», ha dichiarato il presidente dell'Associazione della casa dello studente di Tidzi, confermando che la sua associazione ha ricevuto 60.000,00 DH dal comune di Sidi Jazouli, 35.000,00 DH dal comune di Sidi Ahmed Essayeh, 70.000,00 DH dal comune di Sidi Ahmed Ouhamed e 100.000,00 DH dal comune di Tidzi. Mentre il comune di Sidi Kaouki, il cui numero di studenti presi in carico dall'istituto raggiunge i 144, non ha versato un soldo all'associazione!

Contattato da «Libé», Ahmed Ghannami, delegato del MEN a Essaouira, ha salutato il ruolo che svolgono le case della studentessa e dello studente nella lotta contro la dispersione scolastica e il miglioramento degli indicatori di scolarizzazione nella provincia. Tuttavia, ha tenuto a precisare che la qualità della gestione di alcuni istituti lascia a desiderare a diversi livelli.

A tal fine, il delegato del MEN ha ribadito il suo appello all'adozione di un capitolato d'oneri per una gestione razionale di questi istituti che conoscono una grande domanda in ambiente rurale. Ahmed Ghannami si è rallegrato della cooperazione multisettoriale che ha permesso il miglioramento degli indicatori di scolarizzazione, delle ragazze in particolare, insistendo sul ruolo importante che continua a svolgere l'INDH nella creazione e nell'equipaggiamento di diverse decine di case dello studente e nell'acquisto di autobus scolastici.

Abderrahmane Naciri, presidente dell'Associazione della casa della studentessa di Had Dra che ospita 160 studentesse delle medie, attende ancora l'autorizzazione di apertura per la quale ha depositato la domanda e il dossier completo nel 2009. Il suo istituto soffre a sua volta di sovraffollamento e di un'inquietante carenza di risorse umane, materiali e finanziarie davanti all'assenza di ogni forma di sostegno da parte dei funzionari. Naciri ha sollevato un aspetto molto interessante riguardante i dipendenti degli istituti di protezione sociale che devono beneficiare a loro volta di una copertura sociale.

«Abbiamo gestito con difficoltà il dossier delle ragazze delle medie; attualmente siamo obbligati a gestire anche il problema di quelle del liceo Al Khawarizmi i cui lavori di costruzione non sono ancora iniziati! Per mancanza di risorse richieste, saremo obbligati a chiudere bottega, perché dipendiamo essenzialmente da mecenati per risolvere i nostri innumerevoli problemi», afferma con rammarico.

Riguardo sempre al problema del liceo Al Khawarizmi, abbiamo contattato il delegato del MEN che ha confermato la ripresa dei lavori ritardati a causa delle procedure amministrative avviate presso l'Agenzia urbana e il consiglio comunale.

Certo le sfide sono enormi e i vincoli molteplici, ma gli obiettivi tracciati non hanno preso in considerazione tutti i fattori. La situazione constatata presso diversi istituti interpella l'insieme degli attori che devono accordarsi, a cominciare dal settore dell'istruzione, le autorità locali ed elette, l'Entraide nationale, la società civile e gli APTE soprattutto.

Una commissione provinciale presieduta dal governatore di Essaouira si occupa del follow-up della gestione degli istituti di protezione sociale, ma si impongono misure per risolvere questi problemi.

Fornitore/Fonte : Abdelali khallad, Libération